國務院國資委副主任王瑞祥在推進央企廉潔文化建設研討暨觀摩會上的總結講話同志們： 經過大家的共同努力，中央企業廉潔文化建設研討暨觀摩會議已經完成了大部分議程，明天就要結束了。會議期間，福興同志代表國資委黨委和紀委作了很重要的講話，中國石油化工集團公司勝利石油管理局、寶鋼集團有限公司、武漢鋼鐵（集團）公司、中國航空工業第二集團公司昌河飛機工業（集團）有限責任公司、中國石油天然氣集團公司遼河油田分公司、中國電信集團公司廣東省電信公司、中煤能源集團公司大屯公司等7家企業就廉潔文化建設工作進行了大會交流，會議還印發了中國兵器工業集團公司等19家單位的書面材料。大家圍繞福興同志的重要講話進行了深入討論。明天，大家還要現場參觀學習中石化集團勝利油田黨風廉政教育基地、孤島采油廠、黃河鉆井總公司等單位的有關工作情況。從會議討論的情況看，大家在討論中暢所欲言，各抒己見，普遍認為福興同志的講話從理論和實踐的角度，對企業廉潔文化建設的內涵、屬性和當前中央企業的工作開展情況進行了精辟的分析，對下一步工作進行了部署，使大家明確了工作目標與工作任務。大家認為，這次會議主題鮮明,內容豐富，對各單位今后開展工作具有很強的針對性、指導性和可操作性，達到了預期目的。 歸納大家討論情況，普遍認為這次會議比較突出的特點表現在：一是會議規格高，研討深。這次會議得到了中紀委的高度重視，中紀委有關部門的領導同志到會進行具體指導，各中央企業紀檢組長、紀委書記或紀檢監察部門的負責同志以及機關各廳局的負責同志參加了會議。大家針對廉潔文化的內涵、屬性與工作內容進行深入研討，在如何認識廉潔文化、怎樣開展廉潔文化建設等方面形成了很多共識。二是既總結了新鮮經驗，又開闊了工作思路。大家普遍認為，會議交流的材料思想深刻，內容豐富，措施具體，操作性強。特別是勝利油田的經驗非常值得學習，他們高度重視廉潔文化建設，從思想觀念入手，注重廉潔勤政的制度建設和陣地建設，把廉潔文化作為企業文化建設的重要內容，大力培育廉潔文化理念，建立健全廉潔規章制度和員工行為規范，創新廉潔文化載體，開展豐富多彩的廉潔文化活動，加強廉潔文化建設的領導，基本形成了勝利廉潔文化體系。寶鋼集團有限公司以誠信體系建設為核心，倡導“依法經營、廉潔從業、誠實守信、勤奮高效”的理念，使誠信建設進管理、入流程，各級管理者嚴以律己，做信守誠信準則的帶頭人，不斷提高廉潔文化建設水平。武漢鋼鐵（集團）公司用文化鑄造廉潔之魂，發揮文化的導向、教化、融合功能，使員工心靈得到震撼和凈化。中國航空工業第二集團公司昌河飛機工業（集團）有限責任公司注重形式的創新，充分利用各種載體，使廉潔文化“上臺面、上路面、上桌面、上頁面、上版面”，不斷增強廉潔文化的滲透力、親和力、吸引力和感染力，營造了濃厚的廉潔文化氛圍。中國石油天然氣集團公司遼河油田分公司以廉潔文化“進班子、進崗位、進家庭、進礦區”活動為載體，從企業領導的組織力和帶動力、干部員工的自控力和執行力、家庭成員的約束力和推動力以及輿論宣傳的影響力和感染力等方面大力推進廉潔文化建設。中國電信集團公司廣東省電信公司精心提煉八字理念，整合信息網絡資源，著力打造“廉潔文化網上行”品牌，建立反腐倡廉教育的長效機制。中煤能源集團公司大屯公司遵循文化建設的規律，構建以“理、法、德、制、情、術”為基本要素的“六位一體”廉潔文化體系，采取各種方法使廉潔文化理念內化于心、固化于制、外化于形。中國兵器工業集團公司等19家單位也從不同的角度，介紹了很多開展廉潔文化建設的好做法。在討論中，大家在認真總結經驗的同時，還提出了許多富有創見的新觀點、新思路和新舉措，對開展好廉潔文化建設工作將起到積極的促進作用。三是堅持理論聯系實際，注重推進工作實效。從福興同志的講話、各單位的經驗交流到小組討論，大家既注重從理論上進行思考，研究探討廉潔文化建設的規律性，又密切聯系實際，認真思考如何切實提高廉潔文化建設的實效性。很多同志深有體會地說，這次會議是一次反腐倡廉宣傳教育工作的研討和觀摩會，也是一次全面推進中央企業廉潔文化建設的動員會，既受到了一次生動、實際、深刻的廉潔文化教育，又明確了當前和今后一段時期廉潔文化建設工作的方向和任務。希望各單位要認真抓好這次會議精神的貫徹落實，結合各自實際，努力把中央企業廉潔文化建設推進到一個新階段。 下面，我代表國資委黨委，就如何貫徹落實這次會議，切實抓好中央企業廉潔文化建設，講三點意見。 一、統一思想，提高認識，切實增強開展廉潔文化建設的責任感和緊迫感 廉潔文化建設是國資委黨委提出的中央企業反腐倡廉宣傳教育工作重點，是貫徹落實《實施綱要》，推進懲防體系建設的基礎工程，是中央企業需要長期抓好抓實的工作。在廉潔文化建設方面，目前許多中央企業的工作很有特色，也很有成效，但距離黨中央、國務院和全國人民的要求，與深化國有資產管理體制改革和推進中央企業改革發展穩定的要求相比，還有大量的工作需要去做。各中央企業要以貫徹落實這次會議精神為契機，進一步統一思想，提高認識，切實增強工作的責任感和緊迫感。 （一）加強廉潔文化建設，體現了社會主義市場經濟發展的本質要求。進一步完善社會主義市場經濟體制，是我國經濟體制改革的方向。市場經濟的基本特征是競爭，本質要求具有完善的法制體系和誠信體系。建設符合社會主義市場經濟體制要求的廉潔文化，既是建立誠信體系的一項重要任務，也是一個重要保證。我們搞企業工作和經濟工作的同志都知道，一些市場經濟發達的資本主義國家，雖然注重經濟效益，但因一己私利而出現商業賄賂和貪污腐敗的現象卻很少。這在很大程度上得益于社會誠信體系的完善和監督制約機制的健全，也得益于長期以來所形成的企業文化，那些體現市場經濟要求、符合企業發展根本利益的企業核心價值觀、經營理念，在引導和規范所有員工的行為、促進企業的發展發揮了重要作用。 應該看到，在建立和完善社會主義市場經濟體制的過程中，我們中央企業在激烈的市場競爭中更加注重核心競爭力的提高，更加注重靠自身實力開拓市場，實現良性發展。特別是隨著國有資產管理體制改革的深化，涉及國有資產監督和管理的法律法規體系進一步健全，企業改制、產權轉讓、資產評估等工作進一步規范，中央企業負責人業績考核和薪酬管理走向正規，有效地促進了國有資產保值增值和運營的安全。同時，由于監管制度正處于建立健全的過程中，也由于受極端個人主義、拜金主義、享樂主義等思想的影響，一些人價值觀扭曲、道德失范、以權謀私，少數企業誠信缺失、假冒偽劣，這些問題不僅損害了企業形象，而且影響到了企業的長遠發展，這與發展社會主義市場經濟的要求是背道而馳的。因此，在建立廉潔文化的工作上，我們不僅要從企業自身發展的角度切實增強責任感和緊迫感，更要有對歷史、對人民、對國家高度負責的精神，從關系建立和完善社會主義市場經濟體制全局的角度來審視和把握這一工作，加快構建起與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規范相協調、與中華民族優良傳統相傳承、具有中央企業特色的廉潔文化。 （二）加強廉潔文化建設，反映了深化國有資產管理體制改革和推進中央企業改革發展穩定的內在需要。國資委成立三年來，中央企業黨風建設和反腐倡廉工作作為國資監管體系的重要組成部分，為進一步完善國有資產監督管理體制和推進企業改革發展穩定做出了積極貢獻。目前，國有資產管理體制改革和中央企業改革發展正處于關鍵時期。國資委將積極推進國有經濟結構布局的戰略性調整，推動國有資本更多地向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向具有競爭優勢的行業和未來可能形成主導產業的領域集中，向具有較強國際競爭力的大公司大企業集團集中，向中央企業主業集中，著力培養和發展80－100家具有自主知識產權、知名品牌和國際競爭力的大公司大企業集團，進一步提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力。切實加強和改進企業黨風建設和反腐倡廉工作，是實現國有資產管理體制改革和中央企業改革發展穩定順利推進的重要保證。廉潔文化作為黨風建設的重要手段，作為教育、監督、制度并重的懲治和預防腐敗體系的重要內容，迫切需要切實抓緊抓好。 對于近年來的國有資產管理體制改革和中央企業改革發展，黨中央、國務院是充分肯定的，所取得的成績也得到了社會各界的積極評價。但由于大部分中央企業還沒有建立起完善的公司治理結構，部分企業基礎管理特別是財務資金管理薄弱，加之個別領導人員缺乏廉潔自律意識，造成違規違紀甚至違法案件時有發生。目前，國有企業改革依然是社會關注的熱點。有議論說，由于與現代企業制度相適應的新型企業文化尚未建立，“家長制”、“人身依附”等傳統文化中的糟粕在一定程度上阻礙了國有企業的改革發展。有的甚至說，國有企業管理層的腐敗現象使現代企業制度成了空中樓閣。對此，我們應當有清醒的認識。實踐證明，國有資產管理體制改革和國有企業改革的方向和政策是正確的，成效是明顯的，必須充分肯定、毫不動搖，同時我們還必須高度重視與之相配套的思想觀念和文化道德建設，用以引導和規范人們的行為。前不久，我帶團到北歐訪問，主要考察了丹麥的馬士基公司、瑞典的沃爾沃公司和愛立信公司、芬蘭的諾基亞公司，這四家不僅是世界500強，而且是本行業的全球排頭兵。我始終思考和與之探討的重點問題是，為什么在他們這里出現了小國家、大企業，小產品、大市場，小機構、大管理的現象，這些百年企業、跨國公司成功的奧秘到底是什么。考察后我的一個基本結論是，成功的奧秘、最主要的原因是這些企業有健全而且持續傳承、不斷發展的企業文化，這些企業文化保證了企業的決策行為、經營行為和員工行為與企業發展是相適應的，他們走出去的形式是產品，實質是企業文化，是企業的形象。正是靠這一條，再輔之以不斷創新的核心技術、優質服務和品牌效應，使這些企業牢固占領著全球同行業的尖端位置。如果把制度建設比作硬件，那么企業文化就是賦予企業制度靈魂和活力的軟件。沒有正確的企業文化作支撐，再好的制度在執行中都可能走樣，甚至規范合理的制度、機制會成為腐敗行為的合法外衣。因此，只有切實抓好廉潔文化建設，增強企業領導人員、各級管理人員和所有員工的廉潔自律意識，規范各種用權行為，筑牢反腐倡廉的道德防線，才能保證現代企業制度建設不走樣，這也是順利推進國有資產管理體制改革和中央企業改革發展穩定的重要保證。 （三）加強廉潔文化建設，有利于推進中央企業黨建思想政治工作的創新發展。思想政治工作是中央企業的優良傳統和政治優勢，廉潔文化作為黨風建設的重要環節，是推進思想政治工作創新的有益嘗試。榮融同志在剛剛結束的中央企業黨建工作會議上，對如何進一步加強和改進新形勢下中央企業黨建思想政治工作做出了全面部署，提出了更高要求。企業黨建思想政治工作從根本上講是做人的工作，做調整生產關系的工作，為生產力的發展消除障礙，化解矛盾，凝聚力量，激發人的積極性和創造力。切實抓住廉潔文化建設的重點，教育干部職工特別是黨員領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，正確處理義利關系，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，營造立黨為公、執政為民，遵紀守法、公平公正，求真務實、聯系群眾，廉潔自律、艱苦奮斗的廉潔文化氛圍，有利于增強思想政治工作的說服力和號召力。 廉潔文化建設作為紀檢監察方面的專項文化，是推進和健全企業文化體系建設的內在要求。企業文化是企業在長期生產經營中倡導、積累，經過篩選提煉形成的，是以企業管理哲學和企業精神為核心，以企業最高目標、共同價值觀、優良作風、行為規范、標識、環境等為主要內容的，能夠激發和凝聚企業員工歸屬感、積極性和創造性的人本管理理論和管理模式，是企業的靈魂和精神支柱。企業文化已成為新時期企業黨建思想政治工作創新的有效途徑和抓手。要強化企業文化在企業管理中的重要地位和作用，促進企業文化與企業管理的深度融合，實現文化理念與管理制度的對接，發揮企業文化的滲透功能，推動企業管理水平不斷提升。推動企業職能部門結合各自實際，開展相關文化建設，是探索企業文化與企業管理有機結合，促進企業價值觀落地生根、開花結果，推進企業文化建設深化細化、豐富發展的重要途徑。開展廉潔文化建設，有利于促進企業文化與黨風建設的有機結合，不斷豐富和發展企業文化體系，有利于提高黨風建設宣傳教育工作的文化含量和文化效應，增強社會公德、職業道德、家庭美德教育的實效性，克服一些人存在的“羨腐心理”和“腐敗文化”，形成“廉榮腐恥”的良好氛圍和環境。這次會議交流的企業典型經驗也證明，開展各種形式的廉潔文化建設活動，是企業文化建設與黨風廉政管理工作相融共進、在企業管理中落地生根的具體舉措，對于幫助廣大干部職工樹立正確的道德觀念，營造反腐倡廉的公眾文化氛圍，促進企業健康發展，具有十分積極的作用。 二、把握方向，遵循規律，穩步推進中央企業廉潔文化建設 胡錦濤總書記在中紀委五次全會上強調：“要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容，并進一步完善反腐倡廉教育的工作機制，形成反腐倡廉教育的整體合力。”這次會議上，福興同志代表國資委黨委提出了中央企業廉潔文化建設的總體目標和工作部署。各中央企業要認真貫徹，突出重點，整合資源，采取多種形式，全面推進廉潔文化建設。要注意把握好以下幾個方面的工作： （一）堅持正確指導思想，面向全體干部職工。 廉潔文化是黨風廉政建設與文化建設相結合的產物，是社會主義先進文化的重要組成部分，關系到國有資產管理體制改革和中央企業改革發展成敗，是我們黨執政的文化根基和重要保證。必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實貫徹落實科學發展觀，著眼于推進黨的執政能力建設和先進性建設，教育引導中央企業廣大干部職工不斷深化認識廉潔文化建設的時代意義，站在高起點上對廉潔文化建設進行戰略籌劃，用科學的文化理念指導廉潔文化宣傳教育工作。 廉潔文化要面向企業全體干部職工。從范圍講，體現在四個方面。一是廉潔的社會文化，全體干部群眾要遵章守法，崇廉尚廉，企業社區公正有序；二是廉潔的政治文化，黨政領導干部要依法秉公用權，權為民所用，情為民所系，利為民所謀；三是廉潔的職業文化，從業者要愛崗敬業，服務社會，潔身自愛；四是廉潔的組織文化，企業作為法人單位，要誠實經營，正確履行企業社會責任，對股東、員工、社會負責任。要堅持先進性與大眾性的有機統一，堅持雅俗共賞，貼近人民群眾生活，努力增強廉潔文化的吸引力和影響力。要以廉潔文化進總部、進基層、進崗位、進社區、進家庭為渠道，廣泛開展群眾性廉潔文化創建和推廣活動，調動各方面參與廉潔文化建設的積極性、主動性、創造性。 （二）根據當前工作重點，選準主題和內容。 要準確把握廉潔文化建設的內容，堅持以道德文化和法制文化為重點。道德層面包括人們對廉潔的認知、廉潔的思想素質和價值取向等，制度層面包括廉潔從業的規章制度、行為規范、生活方式等。要抓緊完善企業各類人員的廉潔從業行為規范，大力加強理想信念教育，加強對干部職工的職業道德、社會公德和家庭美德教育，用先進的道德理念培育人、塑造人、發展人，清除以權謀私、貪圖金錢、追求享樂等腐朽思想，清除“笑貧不笑貪”等腐敗文化，謳歌先進，鞭撻丑惡，形成“廉潔光榮，腐敗可恥”的企業文化氛圍。當前和今后一段時期，要圍繞以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀的學習貫徹活動，重點從三個方面開展廉潔文化建設。 一是廣泛宣傳和大力倡導以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，引導廣大干部職工樹立正確的價值觀。要通過宣傳和樹立社會主義榮辱觀，進一步弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，加強社會主義思想道德建設，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，打牢中央企業干部職工團結奮斗的共同思想基礎，形成積極健康向上的道德風尚和文化氛圍。要把弘揚社會主義榮辱觀與宣傳學習模范人物、先進典型和崇高精神結合起來，貫穿到企業文化建設中，幫助和引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養成良好的職業道德和行為規范。 二是創造性地貫徹社會主義榮辱觀，培育造就高素質的干部職工隊伍。企業黨建思想政治工作和文化建設的重要任務，是要建立一支高素質的員工隊伍，不斷提升企業的核心競爭力。要深刻理解樹立社會主義榮辱觀的本質要求，緊密結合企業實際，提煉、升華、灌輸新的經營管理理念和價值觀念，培育與現代企業制度相適應的思想觀念。要堅持社會主義榮辱觀，堅持黨管干部和市場化選人用人相結合，樹立正確的選人用人風氣。要堅持以人為本、以文化人，不斷增強職工的自立自強意識、民主法制意識、學習創新意識，教育引導廣大職工立足本職，愛崗敬業，不斷提高綜合素質和勞動技能，努力培育和造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的職工隊伍。 三是堅持以社會主義榮辱觀為指導，培育廉潔文化的核心價值觀。注意發現和宣傳一批規范經營、廉潔從業的先進典型，形成廉潔文化核心價值觀并推廣到廣大員工之中，養成崇廉守廉、誠實守信的從業習慣，探索建立具有企業各自特色的廉潔文化建設基本框架，營造廉潔高效的氛圍和環境，建立和完善廉潔文化建設的長效機制。要通過社會主義榮辱觀的大力宣傳和深入貫徹，進一步推動教育、制度和監督并重的懲防體系建設，促進企業各級領導人員樹立正確的權利觀、地位觀和利益觀，公正行使權力，廉潔從業，促進企業黨風廉政建設取得實效，在中央企業形成良好的道德風尚和和諧的文化氛圍。 （三）遵循文化建設規律，改進工作方法。 當前，開展廉潔文化建設的任務很重，頭緒很多，要做好工作，完成好任務，必須研究文化建設的特點，遵循文化建設的規律，借鑒企業文化建設的方法和平臺。 一要總體規劃，扎實推進。要把廉潔文化建設納入企業文化建設的總體規劃之中，與企業文化建設有機結合起來，對各項工作任務認真梳理整合，分清輕重緩急，根據實際情況，分階段逐項完成。考慮到目前廉潔文化建設總體上處于起步階段的實際，各單位要首先著手制定一套廉潔文化建設方案，編印一本廉潔文化教育讀本，抓好一批試點單位。工作的重點要放在黨員干部特別是領導干部上，通過廣泛開展“讀書修德，以德律己”活動和以樹立“六觀”為核心的廉潔文化專題教育，切實加強領導干部的黨性修養和道德修養。 二要堅持標準，抓好載體。要按照高品位、高層次、高質量的標準，堅持寓教于文、寓教于理、寓教于樂的理念，借鑒成功經驗和有效做法，抓好各種廉潔文化載體。要有針對性地編印一批符合中央企業發展的廉潔文化教材，選用古往今來的廉政警言、正反典型人物等內容，開辟黨風建設宣傳牌、宣傳欄，開展人們喜聞樂見的活動，有效增強廉潔文化的社會性和滲透性，切實提高廉潔文化的教育作用和實際效果。 三要精心操作，務求實效。要力戒形式主義，防止作表面文章，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，注意及時發現企業改革發展中涌現出的先進人物，總結典型經驗，用典型引路，用事實說話。要從企業實際出發，服從實際需要，注重實際可能，創造實際效果。要保證整個廉潔文化建設各項目的宣傳內容的可觀性、可讀性、可談性，切實起到吸引人、感染人，啟迪人、教育人、警示人的作用，調動廣大干部群眾參與反腐倡廉的積極性。 四是繼承創新，不斷發展。廉潔文化是中華民族優秀文化的重要組成部分，歷史上涌現出了包拯、海瑞等一大批清官廉吏，創作了豐富的廉詩、廉文、廉戲和廉政格言警句，形成了牢固的民族文化心理和精神紐帶。以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的黨的三代領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從鞏固黨的執政地位和實現全心全意為人民服務的根本宗旨出發，把反腐倡廉作為堅定的政治追求，賦予了廉政文化嶄新的內涵，創立和發展了一系列廉政建設理論，賦予了廉潔文化嶄新的內涵，形成了社會主義廉潔文化的核心內容。開展廉潔文化建設，一定要堅持以黨的根本宗旨為指針，賦予其鮮明的時代特色和鮮活的表現形式，賦予其具有企業特點、符合干部職工實際愿望的現實要求，努力在實際工作中不斷提煉和發展新的內容，形成各具特色的企業廉潔文化。 三、加強領導，精心組織，確保中央企業廉潔文化建設取得實效 加強領導是順利開展廉潔文化建設的前提和關鍵。國資委黨委對加強中央企業廉潔文化建設高度重視。各企業要抓住貫徹落實這次會議精神的機遇，采取得力措施，確保廉潔文化建設取得實際成效。 要高度重視，精心組織。各企業要把廉潔文化建設作為反腐倡廉的重點工作來抓，從思想上加深對廉潔文化建設重要性和必要性的理解，確保認識到位；從工作上建立起廉潔文化常抓不懈的責任機制，確保措施到位；從責任上把廉潔文化建設納入黨風廉政建設責任制中，確保考核到位。各企業負責人要切實加強領導，率先垂范，定期了解廉潔文化建設情況，指導和支持廉潔文化建設工作。要建立健全廉潔文化建設領導機構，會同有關部門，定期進行督辦檢查，適時開展廉潔文化建設考評活動，對完成任務成績突出的單位和個人予以表彰。 要大力協同，群策群力。廉潔文化建設是一項系統工程，要在企業黨委（黨組）的領導下，形成有效的工作機制和整體合力。各企業、各部門要克服廉潔文化建設是紀檢監察機關的事、與己無關等錯誤認識，真正把廉潔文化建設作為干部職工份內之事，做到自覺抓、主動抓、經常抓。要根據黨風廉政建設責任制的規定，對照各自的項目及任務要求，明確劃分責任界限，加強工作銜接，合理部署，通力合作，形成黨委（黨組）統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾支持參與的工作格局，努力創造一批中央企業廉潔文化精品。要保證廉潔文化建設的必要人力投入、資金投入和物質投入，條件具備的企業可以設立專項資金。 同志們，廉潔文化建設要求高、創新性強、工作任務重、職工期待高。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，積極適應國有資產管理體制改革和中央企業改革發展穩定的新要求，努力發揮廣大干部群眾的首創精神，精心組織，務實創新，努力開創中央企業廉潔文化建設的新局面！
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